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    兩會聲音,《輪胎標簽法》立法進程急需加快
    日期:2019-03-14 23:39     來源:admin     瀏覽量:

    今年兩會期間,全國人大代表益陽橡塑機械集團有限公司總工程師金進堯代表行業呼吁,國家應加快推進《輪胎標簽法》立法進程,建立和完善輪胎分級的法律制度體系,使我國輪胎產業綠色化發展有法可依!

    《中國橡膠》了解到,2016年,第十二屆全國人大代表袁仲雪等31名代表就在第十二屆全國人大四次會議中,提出了《關于盡快制定輪胎標簽法的議案》(第417號)。

    該議案提出后,工信部多次聽取了中國橡膠工業協會匯報有關輪胎標簽的實施進展情況,在立法議案提出的3年時間里,自愿張貼輪胎標簽的內外資企業越來越多,已有174個輪胎標簽在市場上使用,《輪胎標簽法》立法已具備市場基礎。

    金進饒表示,標簽法的落地可以有效推進綠色輪胎產業化進程,促進行業整體良性健康有序發展,并使國內消費者明明白白消費,各項權益由此可得到保障。

     

    為什么要推進立法?

    我國輪胎產量已連續14年位居世界首位,但卻從來不是輪胎工業強國,在產品質量等級、品牌知名度以及輪胎產業綠色發展等方面距發達國家還有較大差距。

    在中國用法律手段強制推行輪胎標簽(輪胎分級)制度,是推動輪胎產業綠色化發展的有效手段,引領行業向國內外消費者們優質、綠色且安全的需求方向發展。

    實施輪胎標簽制度,一是可以讓廣大消費者一目了然,從標簽上就能分辨輪胎的綠色節能安全等級,明明白白消費;二是可以引導輪胎生產企業加大材料與產品的技術研發投入,提升產品質量性能,生產市場真正需要的產品,淘汰落后產能。

    1.建設低碳社會的需要

    數據表明,全球18%的二氧化碳排放與道路交通有關,而汽車20%~30%的燃油消耗與輪胎有關。據測算,每降低輪胎滾動阻力20%~30%,可節油4%~6%,每百千米二氧化碳排放量減少400克。

    較高等級的綠色節能安全輪胎與普通輪胎在耗材上有明顯的差異,以載重胎產品為例,綠色輪胎比普通輪胎重量平均減少3.5千克,按年產100萬條計算,原材料即可節省3500噸。

    2.國內外市場發展的需要

    2012年11月1日,歐盟輪胎標簽法正式實施。標簽法要求,所有出口到歐盟的輪胎必須加貼輪胎標簽。受歐盟此舉帶動,美、日、韓等國家均推出了輪胎標簽法規;巴西、沙特、印度等推行輪胎標簽法規的節奏也在加快。

    中國輪胎要想在世界市場上立足,就必須要在產品質量等級提升和產業升級上下功夫,輪胎分級制度也將促進產品質量整體提升,對我國輪胎產業的供給側結構性改革、去產能有積極作用,有利于行業整體健康發展。

    3.產業轉型升級的需要

    輪胎標簽制度立法將有效遏制低劣產品擾亂市場,還可以加快落后產能出清和推進清潔生產的步伐,還可以帶動相關產業實現綠色化,加速全產業鏈升級。

     

    輪胎標簽立法的基礎

    1.輪胎標簽管理平臺已搭建完成

    自2016年6月15日中國橡膠工業協會發布《輪胎分級標準》和《輪胎標簽管理規定》,標簽申報和管理數據平臺于3個月后正式上線,至目前,共有56家內外資輪胎企業在該平臺注冊,其中27家企業申請的174個輪胎標簽通過了審核。

    2.綠色輪胎理念已被大眾逐步接受

    自2015年以來,中國橡膠工業協會每年6月15日舉辦為期一周的中國綠色輪胎安全周大型公益活動,目前已經授予中國綠色輪胎安全周推廣門店635家,通過路演活動、輪胎標簽動畫、CCTV-2電視節目等方式向廣大消費者普及輪胎標簽知識,現在一、二、三、四線城市的輪胎銷售店鋪都可以看到貼有中國輪胎標簽的輪胎出售。

    3.目前輪胎分級沒有強制執行力

    我國輪胎標簽制度的基礎準備工作雖已完成,但無論是綠色輪胎標準,還是輪胎標簽制度,抑或是市場監管手段,都不具備強制力,很難對國內幾百家輪胎企業進行有效約束。

    中國橡膠工業協會目前也只能采取網上公告的方式予以公示,無法像執法機構那樣對違法違規行為進行處罰。因此,標簽制度亟須國家立法。

     

    金進堯認為,國家應當盡快實現對《輪胎標簽法》的立法,并由此建立綠色輪胎相關的鼓勵機制,比如建立對綠色輪胎工廠的鼓勵機制,建立對綠色輪胎使用的鼓勵機制等。

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